日本勞動力短缺的嚴(yán)重性讓日本政府不得不復(fù)審簽證規(guī)則，為更多的外國熟練技術(shù)人員到日本工作放行。
不過，鑒于移民問題在日本的敏感性，首相安倍晉三表態(tài)稱，只是允許客工到日本工作，而不是永久移民。
觸碰“禁忌”
日本政府表示將在今年夏天復(fù)審簽證系統(tǒng)，考慮擴(kuò)大簽證類別和放松簽證規(guī)則，放松的主要目標(biāo)群體是外國技術(shù)專業(yè)人員，同時也將為護(hù)理、建筑、交通和農(nóng)業(yè)等勞動力嚴(yán)重短缺部門的外國工人“開綠燈”。
上述消息一出，就有評論稱，日本社會老齡化造成的勞動力短缺，迫使日本政府重新考慮長期以來的“禁忌”。
所謂“禁忌”，即移民問題。日本人口老齡化和出生率低早就不是新問題，為應(yīng)對“老齡化”和“少子化”，人們經(jīng)常提到移民問題。在日本，移民被廣泛認(rèn)為是解決該國人口和經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的少數(shù)方法之一。日本央行行長黑田東彥也曾表示，更多的外國勞動力對日本經(jīng)濟(jì)達(dá)到長期可持續(xù)增長至關(guān)重要。
然而，日本社會對移民一直持保守態(tài)度。有觀察人士認(rèn)為，這反映出日本人的歷史性恐懼，擔(dān)心外國人會導(dǎo)致社會動蕩，侵蝕國民身份。
民調(diào)顯示，日本民眾最多只能接受將少量移民當(dāng)做解決人口下降問題的措施，反對大規(guī)模移民或難民抵達(dá)日本。從年齡層看，年輕的日本人可能更支持移民，老一輩則持反對態(tài)度，因此盡管勞動力短缺問題日益嚴(yán)峻，日本政客仍不得不考慮到后者的態(tài)度，因為后者才是在日本大選中最可靠的選民群體。
由于移民問題的敏感性，安倍將重審簽證規(guī)則的任務(wù)交給了內(nèi)閣官房長官菅義偉和法務(wù)大臣上川陽子，而非對移民態(tài)度更開放的日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣茂木敏充。同時，安倍強調(diào)，只是允許客工到日本工作，而不是永久移民。
“我的政府無意正式通過所謂的移民政策。我們堅持這一點?！卑脖对谛贾厣旰炞C規(guī)則政策時表示，“前提條件是有停留時間上限的，且基本上拒絕外國勞工家人隨行陪同。基于此，我們希望在今年夏天提出具體改革建議，重點關(guān)注需求最大的部門。”
企業(yè)游說
在過去5年中，日本政府大力推行經(jīng)濟(jì)刺激計劃，推動了對勞動力的需求，加之日本社會老齡化導(dǎo)致的勞動力大幅減少，在日外國勞工數(shù)量大幅增加。
據(jù)日本國家統(tǒng)計局1月30日發(fā)布的數(shù)據(jù)，經(jīng)季調(diào)后，日本去年12月的失業(yè)率僅為2.8%，環(huán)比上升0.1%。就業(yè)總?cè)藬?shù)為6542萬人，同比上升0.8%。失業(yè)總?cè)藬?shù)為174萬人，同比下降9.8%。勞動參與率為60.5%，同比上升0.4%。 同時，開放工作與申請人的比率為1.59，是自上世紀(jì)70年代以來的最高值。
另據(jù)日本法務(wù)省的數(shù)據(jù)，在安倍第二次當(dāng)選為日本首相的2012年，日本的外國工人共有約68.235萬人，到了2017年，在日外國工人的數(shù)字幾乎是5年前的兩倍，達(dá)到127.867萬人。但在此期間，日本勞動力擴(kuò)張中的五分之一都是外國工人。
有報道稱，這些增長的勞動力中超過一半都是因為簽證系統(tǒng)漏洞，尤其是從事兼職的學(xué)生，以及所謂的“技術(shù)實習(xí)生”，后者理論上是在日本接受培訓(xùn)，但更多的時候則是從事低技能的工廠工作。這兩個類別的勞動力都無法為建筑和護(hù)理等勞動力短缺的行業(yè)提供穩(wěn)定的勞動力來源。
“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的關(guān)鍵在于企業(yè)持續(xù)增加工資促進(jìn)消費和增加投資。日本每年都會進(jìn)行春斗，即日本工會每年春季組織的為提高工人工資而進(jìn)行的斗爭。近年來，安倍政府在此期間也明確要求企業(yè)提高工資，甚至被稱為“官制春斗”。
去年10月，在日本政府經(jīng)濟(jì)財政咨詢會議上，安倍明確表示，為擺脫通縮，期待企業(yè)為員工加薪且實現(xiàn)3%的工資增長。
有些日本商業(yè)集團(tuán)承受著巨大的加薪壓力，因此選擇“曲線救國”，游說安倍政府為外國工人提供更多的工作簽證。
“基本上，我們正在考慮修改關(guān)于專家和技術(shù)工人的相關(guān)簽證制度?！比毡窘?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣茂木敏充說，將逐個部門審核必要技能的最低水平標(biāo)準(zhǔn)。
