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口頭協(xié)商不能代替書面協(xié)議

添加時間:2017-11-28 15:09:30
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  “采購人一般都是電話告訴我們他們需要買什么東西,然后我們就開始做了。”某政府采購代理機(jī)構(gòu)的工作人員如是介紹他們受委托的方式。據(jù)了解,在政府采購的操作實踐中,類似這種沒有簽書面委托代理協(xié)議就代理政府采購項目的情況還不少。在筆者看來,書面委托協(xié)議在委托代理中其實是十分必要的。  把委托的事項都在委托協(xié)議中寫清楚,被委托人在代理受委托的事務(wù)中,就可以比照委托協(xié)議一一去完成,這可以在很大程度上避免代理的過程中漏了項或是超越權(quán)限代理。對此,有些代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員卻不以為然:“反正電話里都說清楚了,沒必要多此一舉。”其實,書面委托代理協(xié)議對代理機(jī)構(gòu)來說不僅僅是一種約束,同時還是一種保護(hù)。  如果沒有書面委托協(xié)議,一旦發(fā)生“糾紛”,代理機(jī)構(gòu)可能成為最大的“受害人”。近日,某招標(biāo)公司就在一次醫(yī)療器械采購的代理中因為沒簽書面委托代理協(xié)議遇到麻煩。據(jù)介紹,在這次采購中,采購人代表與招標(biāo)公司的部門經(jīng)理一起吃飯時,提出了口頭委托。這一委托,對于已經(jīng)很久沒有項目做的招標(biāo)公司來說,無疑是一大喜訊。餐桌上,招標(biāo)公司的部門經(jīng)理就詳細(xì)詢問了采購人代表這批醫(yī)療器械的具體要求。次日,招標(biāo)公司的部門經(jīng)理就發(fā)出了招標(biāo)公告,開始就這批醫(yī)療器械進(jìn)行采購。  但在評審結(jié)果出來后,采購人代表卻更中意綜合排名第三的供應(yīng)商。招標(biāo)公司倍感無奈:“我們招標(biāo)文件已經(jīng)規(guī)定了確定供應(yīng)商的原則,如果你們選第三名,要是第一名、第二名知道了,肯定會質(zhì)疑,也許還會上升到投訴。到時候,你們倒是沒事,但我們的飯碗可就砸了……”由于招標(biāo)公司對其決定沒有積極支持,采購人代表便“翻臉”了:“我們買東西,最終的決定權(quán)當(dāng)然是我們。你們幫我們買東西怎么能不按我們的要求做?這個項目我們不要了,我們找別人采去。”  對此,招標(biāo)公司的部門經(jīng)理非常惱火,很想到監(jiān)管部門“狀告”采購人代表。此時,這位項目經(jīng)理才想到“沒有委托代理協(xié)議”怎么證明自己受了采購人的委托才實施了招標(biāo)這一行為。無奈,招標(biāo)公司最終只有選擇忍氣吞聲,笑臉苦求采購人代表采購結(jié)果……  政府代理機(jī)構(gòu)要想更好地組織好政府采購活動,要想更好地維護(hù)自己的權(quán)益,書面委托代理協(xié)議不可少。這也是法律的要求,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二十條規(guī)定,采購人依法委托采購代理機(jī)構(gòu)辦理采購事宜的,應(yīng)當(dāng)由采購人與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議,依法確定委托代理的事項,約定雙方的權(quán)利義務(wù)。政府代理機(jī)構(gòu)在代理被委托的事宜中,還可能遇到這樣的情況,采購人代表臨時對采購需求進(jìn)行調(diào)整。此時,代理機(jī)構(gòu)也別忘了讓其把調(diào)整的內(nèi)容補(bǔ)充進(jìn)委托協(xié)議中,并讓其簽字確認(rèn)。
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