中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人尹成基在25日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說，今年上半年，中國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)694萬人，完成全年900萬人目標(biāo)的77%。
二季度末，全國(guó)實(shí)有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)918萬人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，與一季度末持平。與之相對(duì)應(yīng)的是，中國(guó)上半年GDP增速為7.8%，GDP增速連續(xù)六個(gè)季度放緩。
一般情況下，經(jīng)濟(jì)增速下行，就業(yè)也將隨之出現(xiàn)困難局面。而從現(xiàn)有的數(shù)據(jù)來看，中國(guó)上半年就業(yè)形勢(shì)總體上保持了穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)實(shí)現(xiàn)了歷年同期最好的水平。
尹成基分析，部分企業(yè)盡管遇到較大困難，但還能夠維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)渡過難關(guān)抱有信心，特別是連續(xù)幾年招工難使企業(yè)對(duì)裁員持更加審慎的態(tài)度，因此目前基本未出現(xiàn)規(guī)模裁員的現(xiàn)象。
“時(shí)下的確比較艱難，但寧可少賺錢、甚至賠本也不能停工。”史麒是一家服裝加工廠的負(fù)責(zé)人，他的想法代表了很多企業(yè)主，“一方面挺到最后的能賺得更多，另一方面裁員后招工成本也很大，所以能堅(jiān)持還是要堅(jiān)持。”
尹成基指出，盡管東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速下降，但中西部地區(qū)增速大多仍保持在兩位數(shù)以上。1月至6月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)與去年同期相比，中部增加9%，西部增加14%，中西部地區(qū)成為拉動(dòng)新增就業(yè)增長(zhǎng)的主力。
專家認(rèn)為，東部的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)正逐漸向中西部轉(zhuǎn)移，這不但直接拉動(dòng)了中西部的用工需求，也帶動(dòng)了這些地區(qū)餐飲、運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造出很多就業(yè)崗位。
以河南省為例，富士康、海馬汽車、格力電器等幾個(gè)項(xiàng)目用工總需求就接近60萬，幾乎可以吸納該省一半的新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。富士康鄭州工廠人力部門提供的資料顯示，截至2012年1月中旬，富士康鄭州工廠的員工總數(shù)達(dá)到了13萬人，并計(jì)劃在2012年底入住員工23.4萬人。
尹成基分析，目前受沖擊較大的行業(yè)多為重化工工業(yè)，用工人數(shù)相對(duì)較少，而大多以勞動(dòng)密集型企業(yè)為主的輕工業(yè)行業(yè)受沖擊相對(duì)較小，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)的用人需求也有所增長(zhǎng)。
“投資拉動(dòng)就業(yè)有一定的滯后效應(yīng)，去年下半年的投資水平處于較高水平，對(duì)今年上半年的就業(yè)起到了很強(qiáng)的拉動(dòng)作用。”人社部國(guó)際勞動(dòng)保障研究所所長(zhǎng)莫榮分析說，比如貴州、山西，由于有不少新項(xiàng)目上馬，用工需求比較強(qiáng)勁。
中共中央黨校教授周天勇認(rèn)為，出口對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)有一定的滯后效應(yīng)。今年出口增速雖然有所下降，但去年出口增速仍然很快，擴(kuò)大了上下游產(chǎn)業(yè)的就業(yè)規(guī)模，產(chǎn)能的形成對(duì)就業(yè)起到了“穩(wěn)定器”的作用。
盡管上半年中國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)形勢(shì)保持平穩(wěn)，但經(jīng)濟(jì)增速下行對(duì)就業(yè)影響的苗頭已經(jīng)出現(xiàn)。以廣州市為例，上半年新增就業(yè)人數(shù)比去年同期有所下降。外貿(mào)企業(yè)眾多的蘇州對(duì)一線勞動(dòng)者需求比去年同期減少了10%-20%。
專家警告，中西部雖然承接了大量東部產(chǎn)業(yè)，但不少以出口貿(mào)易為主，如果出口持續(xù)低迷，難免要裁員。
“首先要政府提供更好的就業(yè)服務(wù)，減少摩擦性失業(yè)。”莫榮說，同時(shí)，也要加強(qiáng)職業(yè)教育并提供更多培訓(xùn)，減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)。
周天勇認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)適時(shí)出臺(tái)政策，給予小微企業(yè)和就業(yè)困難群體更多的就業(yè)補(bǔ)助，同時(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
“中國(guó)財(cái)政收入近年來增幅很高，在當(dāng)前情況下，減輕中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的稅費(fèi)是穩(wěn)定就業(yè)最直接、最有效的選擇。”周天勇說。
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